其一，加强领导，建立城乡一体化的党建格局。要突破“就城市抓城市、就农村抓农村”的传统思维模式，打破城乡党建封闭格局，树立开放的理念，把党建工作融入统筹城乡发展大局中。树立城乡党建“一盘棋”的理念，健全统筹城乡党建工作领导机制。突破城乡界线和行政区域、单位限制，统筹和分类创新基层党组织设置方式。更加关注农村基层党建工作，在经费、人才、政策支持等方面适当倾斜，促进形成城乡衔接、全面覆盖、协同配合、运转有序的基层党建工作新格局。制定城乡一体的党建工作规划，增强工作的主动性、针对性。科学整合党建资源，在活动阵地、教育培训、党务经验等方面城乡整合利用、互学共享，双向开放城乡党建活动阵地、公共场所、公共设施，形成城乡党组织“组织共建、资源共享、党员共管”模式，充分发挥城乡党建资源的整体效益。

其二，根据实际需要，拓展互帮互助内容和方式。建立城乡基层党组织互帮互助机制，要根据城乡基层党组织和党员队伍的各自实际，有针对性地采取灵活方式方法。紧紧围绕不同党组织的需求，突破以往“节日帮扶”、“钱物帮扶”、蹲点派干部等比较单一的帮扶模式，注重拓展帮扶领域；突破单方的资助模式，更加注重双赢；突破短期效应，注重活动制度化、常态化，使成效更加明显。城市基层党组织要积极帮助农村党支部解决实际问题，帮扶找差距、理思路、定措施、筹资金、谋发展；帮助建班子、建阵地、建制度；帮助发展经济，改善民生。同时建立完善扶贫帮困机制，促进农村社会和谐稳定。农村党组织为城市党支部提供历练作风的基层阵地，抽调干部到机关、社区、企业跟班学习提高。

其三，积极开展主题实践活动，搭建互帮互助平台。建立城乡基层党组织互帮互助机制，要以结对帮扶为主要形式，组织互帮互助与党员互帮互助相结合，积极开展主题实践活动，不断拓展互帮互助活动的领域和空间。上级党组织要统筹协调，合理确定帮扶对子，采取“城联乡、乡联乡、城联城”、“多帮一、一帮一、一帮多”等灵活多样的形式推进，实现帮扶成效最优化。根据农村党员流动情况，及时调整和延伸党组织设置，构建农村社区党组织运行新模式。条件成熟的可探索跨行业、跨地域联建党组织，实行村企之间、机关与社区之间、村村之间、村与社区之间、社区与企业联建等支部联建互帮。推动城乡党员的爱心互助、帮扶对接，组建党员志愿者服务队伍，力所能及地为生活困难党员办好事实事。加强党员服务中心建设，建立健全城乡一体的党员动态管理机制。

其四，提供有力保障，确保互帮互助的有效性和常态化。坚持和完善领导联点、单位包村制度，把领导干部联系点建成统筹城乡基层党建工作的示范点。把城乡互帮互助机制纳入基层党建年度目标考核，形成各方齐抓共管、互促互动的工作格局。建立健全城乡一体的党建资金保障机制，统筹党建经费并向农村倾斜，加大城市支持农村力度，推进农村党建工作规范化。建立健全激励和监督机制，推动互帮互助工作的落实。加强信息化建设，依托农村远程教育网络和区域性网络资源，建立城乡党建信息互动平台，为城乡党的基层组织互帮互助提供高效便捷服务。

（作者单位：自治区党委组织部）