基层医药卫生体制机制顺利转型，改革成效初步显现

目前，安徽实施的综合改革正在平稳有序推进，新的管理体制已经确立，试点地区开始按新的体制机制运行，“看病难、看病贵”问题得到了一定程度的缓解。

公益性管理体制全面确立，新机制顺利转轨运行。基层医疗卫生机构体制转型全面完成，新的体制机制正常运转。通过改革，破除了“以药补医”机制，药品收入与基层医疗卫生机构的利益链被切断，卫生院超范围执业、超服务能力接诊的现象基本消除，大处方、乱检查的现象从源头得到遏制，群众看病就医的负担明显下降。基层医疗卫生机构服务的重心逐步转移到公共卫生服务和基本医疗服务上来。

实现药品零差率销售，人民群众得到了实惠。自今年1月1日起，试点地区的基层医疗卫生机构的基本药物和补充药品全部实行零差率销售，药品价格平均降幅达50%左右，惠及2000多万城乡居民。

分配制度改革顺利推进，医务人员积极性得到保护和提高。按岗定酬、按工作业绩取酬的内部分配激励机制，让医务人员的技术劳务价值得以实现。绩效工资加快实施，有效保证了医务人员平均工资水平不低于改革前。

公共财政保障机制初步建立，基层医疗卫生机构正常运转。改革后，基层医疗卫生机构基本公共卫生经费、人员经费、经常性收支差额补助显著增加。基层医疗卫生机构建设力度进一步加强，一大批标准化的乡镇卫生院、村卫生室、社区卫生服务机构顺利建成，切实增强了基本医疗卫生服务能力。

安徽的实践证明，重塑基层医药卫生体制机制，符合中央深化医药卫生体制改革精神，符合基层医药卫生事业发展的实际，符合人民群众的期待，受到普遍欢迎。我们将进一步探索，努力通过体制机制的创新，着力解决看病难、看病贵的问题，切实增进人民群众的福祉。（作者系安徽省委常委、常务副省长）