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拟任公示赤裸裸,权力运行才干净
www.fjnet.cn?2010-10-12 16:36? 徐云鹏?来源:东南网    我来说两句

宁夏青铜峡市第五号干部任前公示不久前刚截止,这次干部选任过程中,市领导、市纪委、市委组织部没有收到“告状信”和干部群众的不同意见。市委常委、组织部部长魏卓欣慰地说:“全市干部群众能够从任前公示中全面准确地了解掌握拟提拔6名干部的思想政治、本职工作、廉洁自律、家庭生活、个人财产,乃至社会交往等方面的情况。大家都说,还是‘立体公示’好!”(据2010年10月12日《人民日报》)

与目前大众媒体上常见的拟任干部公示只见个人简历和拟任职务相比,宁夏青铜峡市将拟任干部的思想政治、本职工作、廉洁自律、家庭生活、个人财产,乃至社会交往、民主推荐、组织部门谈话推荐、市委常委会票决等方面的情况,都全部如实和盘托出交给群众,这种“立体公示”是从机制上解决干部“带病提拔”问题的一个良方。

出于“官心思贪”的考虑,对于任何官员,群众在道德和人格上都会对他们进行“贪渎设定”:即假定他们都喜欢利用权力去“吃拿卡要”,伺机贪腐,而不是相反。在这种情况下,拟任官员敢不敢翻箱倒柜晒出自己的全部“家底子”,证明自己的“清白”,比如,对住房、私车、个人收入主要来源等情况,自觉接受群众的监督,更是对其官德人品的严肃考验。

任前公示既是公开透明选拔任用党政领导干部的重要程序,更是确保选准用强领导干部的制度保证,这一制度机制的设计也是对群众监督优势的充分挖掘与利用。据统计,检察机关立案侦破的案件中,来自民众举报占80%以上,而与之相对应的却是那些义正辞严的上级领导、无处不在的纪检监察机构、“严抠细算”的审计机关等,它们竭尽全力也不及群众“视力”的十分之一。

群众的眼睛之所以是雪亮的,这首先是由于监督主体的大量化和不特定性决定的。官员与群众的天然互动性,决定了每时每刻会有大量的民众与政府官员打交道,这本身就是一个监督的过程,而且民众作为监督主体是不特定的,官员很难知道自己的“小尾巴”抓在谁的手里,最终会被哪一位老百姓发现、并揭发检举。其次,官员薪水来自民众的税赋,当官必须为民服务。民众监督官员不仅有天然的自觉、偏好和冲动,而且无同化、腐化的危险。再次,民众中藏龙卧虎,有许多既懂行又有监督兴趣、还有监督便利的人,监督力量会更加强大。

这样,领导干部任前公示,怎么公示,公示些什么情况,公示到何种程度,就大有讲究了,也能让民众从中品味出公示机关的诚意有多大。那种流于形式,只为走过场的公示,注定会令群众心中生厌,甚至是故意不配合,也让党政机关的公信力大打折扣。

拟任干部公示赤裸裸,权力运行才会更干净。如今在青铜峡市,每逢选拔干部关口,一些人会告状、越级上访的现象不见了,再次让人们看到了机制制约权力的力量。机制是制度或者体制能够得到有效落实的核心和关键所在,用机制制约权力,就不再是简单地用一两种力量来压制权力,而是把权力置于一套设计好的系统之中,是以多种异质化力量达到相对平衡的方式来实现制约的。当然,光靠“立体公示”并不足以完全做到公开公正选拔使用领导干部,真正让群众的公论成为领导干部的定论,领导干部选拔任用体制的彻底改革才是关键。


责任编辑:李艳
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