十、着力增强可持续发展能力，加强生态文明建设

坚持生态立市，以建设最适宜人居环境为目标，切实加强环境保护和生态文明建设，增强可持续发展能力，率先建立资源节约型和环境友好型社会，将宁德建设成海西生态文明的示范区。

(一)全面推进生态立市工作。着手编制《宁德市生态建设规划》，以规范的生态规划统领生态立市工作。切实把环境保护贯穿于经济社会发展的全过程，严格保护岸线资源、海洋资源、无居民海岛和海岸自然生态。充分发挥林业在生态建设中的基础作用，努力将环三都澳区域建设成为生态环境优美、森林文化繁荣的现代林业实验区。不断完善林业发展的政策措施，提高林地保护和管理能力，加快森林资源抚育更新，提升森林覆盖率。着力优化森林资源结构，加快沿海防护林体系、生态公益林体系建设，强化森林资源的生态功能。加强对重要生态系统、自然保护区和珍稀濒危物种的保护，恢复治理遭破坏的生态，避免和减少自然资源开发中的生态破坏，保持全省生态环境领先水平。2015年争创全国环保模范城市，同时加快推进生态市和生态县创建工作，继续做好创建环境优美乡镇和生态村工作，力争建成一批国家级、省级环境优美乡镇和生态村。加强风景名胜区建设和湿地、森林公园、自然保护区管理，实施生物多样性保护工程建设和对重要生态功能区的生态恢复治理工程，严格重点资源开发区生态环境保护，有效防治森林火灾、森林病虫害和防止林地毁坏、水土流失。

(二)大力发展循环经济。积极推进循环型工业园区建设，通过工业废物交换、循环利用、清洁生产等手段，实现园区污染达标排放或“零排放”。加快推进循环型农林产业建设，促进散养废弃物的综合循环利用，延伸产业链，提高产品附加值。加强循环型农业园区建设，使循环型农业园区成为绿色农副产品基地和海峡两岸农业合

作的窗口。扎实推进节约能源试点工程，选择一批冶金、医药、食品加工等重点用能企业应用变频、无功补偿等典型技术，进行节能技术改造。大力发展利用新能源，积极引进各类资金开发太阳能、抽水蓄能、潮汐能、水能和生物质能。

(三)加大城镇环保基础设施建设和污染治理力度。坚持预防与治理并重原则，实施最严格的环境保护和污染减排目标责任制，对新上项目严把产业政策关、资源消耗关、环境保护关。强化污染源头防控，严格执行建设项目环评制度和土地、区域、流域、海域等各类开发建设利用规划环评制度。坚决淘汰高消耗、高排放、低效益的落后生产工艺、设备和产品。大力推进清洁生产审核，到2010年，30%的规模以上重点骨干企业通过ISO14001环境管理体系认证。加快固体废物的资源化、减量化、无害化处理，加强重点危险废物产生单位的监督管理。加强核与辐射环境安全监管，严格执行核与辐射工作许可制度。推进城市环境综合治理，加大对城市各类污染源的整治力度，按期完成生活污水处理厂及配套管网工程、生活垃圾无害化处理厂、医疗废物处置中心等环境基础设施建设。加强重点流域综合整治，推进海洋环境污染整治工作，切实解决内河污染问题。实施绿色通道和城乡绿化一体化工程，大力创建园林城市，推进环境优美乡镇、绿色社区、绿色学校、绿色家园创建工作。加快环境监测、监察标准化建设进程，推动建立完善的环境监测预警体系和环境监督执法体系，到2015年，建立完善宁德市环境质量监测网络。建立市、县二级环境安全应急响应系统，提高应对重大突发环境事件的能力。

(四)建立江河流域治理的有效机制。加强与福州、南平、浙西南等地区的协调与合作，联手构建和谐区域生态体系，扎实开展重点流域综合治理，做好闽江(古田段)、敖江(古田段)、交溪、霍童溪、七都溪等省市重点流域的保护与治理，实施严格的矿产资源开发管理，建设生态公益林保护区，引导畜禽养殖业健康有序发展，加快乡村生活污水垃圾规范处理，保障饮用水源地环境安全，实现流域生态环境的可持续发展。建立健全森林生态效益补偿稳定增长制度，对需要重点保护的县域加大财政转移支付力度。加强江河流域污染治理和管理，逐步建立断面考核机制和补偿机制，凡河流上游地区排污对下游地区造成污染事故或者交界断面水质达不到考核目标的，上游地区承担赔付补偿责任；交界断面达到和优于考核目标的，下游地区对上游地区给予必要的经济补偿。